Липневе внесення змін до законодавства щодо Державної інспекції праці мало стати однією з найважливіших змін на ринку праці у 2026 році. Нові норми покликані обмежити випадки, коли цивільно-правові договори замінюють трудові договори, незважаючи на те, що фактичний спосіб виконання обов’язків відповідає найманій праці.
Однак частина нових положень була направлена Президентом Республіки Польща до Конституційного суду. Під сумнівом опинилися, зокрема, положення, що розширюють повноваження Державної інспекції праці (PIP) щодо втручання у відносини між підприємцями та працівниками.
Для компаній, які використовують аутсорсинг, тимчасове працевлаштування та інші зовнішні моделі зайнятості, це питання має особливе значення. Адже йдеться не лише про те, що зазначено в підписаних договорах, а насамперед про те, як співпраця виглядає насправді — на складі, у виробничому цеху чи на робочому місці.
Що змінила липнева реформа Державної інспекції праці?
Одним із найважливіших елементів внесення змін є розширення повноважень Державної інспекції праці щодо оцінки характеру зайнятості.
Нові норми мають дозволити інспекторам ухвалювати рішення про визнання наявності трудових відносин, якщо фактичний спосіб виконання обов’язків відповідає ознакам, характерним для трудового договору, незважаючи на те, що сторони застосовують іншу правову основу.
Це суттєва зміна.
Дотепер суперечка щодо того, чи є певні відносини насправді трудовими, здебільшого вирішувалася в трудових судах. Отже, розширення повноважень Державної інспекції праці (PIP) посилює роль адміністративного органу в оцінці моделей зайнятості, що існують на підприємствах.
Чому питання щодо нових повноважень PIP потрапило до Конституційного суду?
Ця поправка викликала сумніви, зокрема щодо меж втручання державного органу у свободу укладення договорів та ведення господарської діяльності.
Саме частина нових рішень була передана до Конституційного суду.
Рішення Конституційного суду матиме важливе значення для всього ринку, проте особливо уважно за ним слід стежити підприємствам, які широко використовують цивільно-правові договори та зовнішні моделі організації процесів.
Однак це не означає, що компанії повинні відкладати будь-які дії до моменту винесення рішення.
Навпаки.
Процесний аутсорсинг під пильною увагою?
Саме по собі використання аутсорсингу процесів не означає порушення. Це законна бізнес-модель, за якої підприємство доручає зовнішньому підряднику виконання певного процесу або його частини.
Однак ключовим є те, як такий аутсорсинг працює на практиці.
У правильно організованій моделі предметом співпраці є виконання процесу або досягнення певного результату, а аутсорсингова компанія несе реальну відповідальність за організацію власної команди та виконання доручених завдань.
Ризик виникає тоді, коли в договорі йдеться про аутсорсинг процесу, але повсякденна практика починає нагадувати звичайне надання персоналу.
Угода — це ще не все. Важливо те, що відбувається на майданчику
Саме цей аспект сьогодні має особливо зацікавити підприємців.
Можна мати дуже добре складений договір про аутсорсинг, однак якщо спосіб його виконання суттєво відрізняється від положень документа, самого договору може виявитися недостатньо під час перевірки.
На практиці варто відповісти собі на кілька запитань:
- Хто насправді організовує роботу команди?
- Хто дає поточні вказівки особам, які виконують завдання?
- Хто визначає графік роботи та розподіл обов’язків?
- Хто контролює хід процесу?
- Хто відповідає за заміщення та забезпечення належного штату співробітників?
- Чи має підрядник власну структуру управління?
- Чи купує клієнт певний процес чи результат, чи на практиці отримує групу людей, якими самостійно керує?
Чим більша розбіжність між умовами договору та фактичною моделлю співпраці, тим більший потенційний ризик.
Чому це питання є особливо важливим при працевлаштуванні іноземців?
У галузях, де використовується зовнішня робоча сила, значну частину колективів становлять іноземці.
Це особливо стосується:
- логістики,
- зберігання,
- виробництва,
- промисловості,
- окремі етапи будівельних та технічних процесів.
Тому наслідки змін, що стосуються кваліфікації правовідносин, можуть бути особливо відчутними саме на підприємствах, де працює велика кількість іноземних працівників.
Тут виникає додатковий рівень відповідальності — законність роботи та перебування іноземця.
Форма та умови виконання роботи повинні відповідати документам, що є підставою для законного працевлаштування. Тому зміни у фактичній моделі співпраці можуть вимагати аналізу не лише з точки зору трудового права, а й з точки зору норм, що регулюють працевлаштування іноземців.
Що слід робити компаніям, які користуються послугами аутсорсингу?
Сьогодні найголовнішим кроком не має бути очікування рішення Трибуналу.
Це гарний момент для проведення аудиту того, як насправді здійснюється аутсорсинг.
1. Порівняти договір із реальним станом речей
Першим кроком має бути перевірка того, чи правила, описані в контракті, дійсно дотримуються на підприємстві.
Недостатньо просто проаналізувати документи в офісі. Потрібно побачити, як виглядає співпраця в повсякденній роботі.
2. Перевірити, як здійснюється управління командою
Особливої уваги потребує питання щодо видачі вказівок, складання графіків та контролю за працівниками.
У рамках процесного аутсорсингу підрядник повинен відігравати реальну організаційну роль.
3. Перевірити роль координаторів
Координатор не повинен існувати лише у структурі, зафіксованій на папері.
Якщо аутсорсингова компанія має власний керівний склад, її представники повинні дійсно організовувати та контролювати виконання доручених процесів.
4. Перевірити документи іноземців
Якщо в процесі беруть участь іноземні працівники, аудит повинен також охоплювати документи, пов’язані з законністю їхнього перебування та роботи, а також їхню відповідність фактичним умовам працевлаштування.
5. Провести навчання осіб, які здійснюють оперативне управління
Ризик часто виникає не на рівні керівництва чи юридичного відділу.
Виникає у цеху.
Керівник зміни, бригадир або менеджер з роботи з клієнтами може — навіть не усвідомлюючи наслідків — почати безпосередньо керувати зовнішньою командою в спосіб, що суперечить прийнятій моделі аутсорсингу.
Тому з процедурами повинні бути ознайомлені також особи, відповідальні за щоденну взаємодію з підрядником.
Що може змінити рішення Конституційного суду?
Рішення Конституційного суду може насамперед вплинути на перелік засобів, якими може скористатися Державна інспекція праці при встановленні того, що певні правовідносини насправді є трудовими.
Однак це не змінить основного принципу, про який підприємці повинні пам’ятати вже сьогодні:
Характер співпраці визначається не лише назвою підписаного договору.
Якщо практика відхиляється від прийнятої моделі, юридичний ризик може існувати незалежно від остаточного рішення щодо нових повноважень PIP.
Тому рішення Трибуналу не слід розглядати як привід для припинення внутрішніх аудитів чи впорядкування процесів.
Безпечний аутсорсинг починається з правильної організації процесу
Зміни, що відбуваються навколо Державної інспекції праці, свідчать про більш загальну тенденцію: дедалі більшого значення набуває не лише формальна правильність документації, а й реальний спосіб організації працевлаштування та співпраці.
Для підприємств, які користуються аутсорсингом, це означає необхідність розглядати модель у цілому — від структури контракту, через розподіл відповідальності, аж до щоденного управління процесом.
У Групі NJOB ми саме так ставимося до аутсорсингу процесів — як до прийняття на себе відповідальності за певний процес, його організацію та забезпечення відповідних команд, а не лише як до надання працівників.
В умовах посилення активності контролюючих органів добре організований аутсорсинг повинен забезпечувати підприємству не лише оперативну гнучкість, а й прозорий розподіл відповідальності між сторонами.
Підсумовуючи… не варто чекати на рішення Конституційного суду!
Рішення Конституційного суду матиме важливе значення для майбутніх повноважень Державної інспекції праці. Однак для підприємців це не повинно означати період очікування.
Найголовніше питання можна поставити вже сьогодні:
Чи справді модель співпраці, описана в наших угодах, так само виглядає у повсякденній роботі?
Якщо відповідь не є однозначною, то саме зараз — слушний момент для повторного аналізу процесів.
Адже незалежно від того, яким буде результат суперечки щодо нових повноважень PIP, відповідність документації фактичному способу організації праці залишиться однією з основ безпечного аутсорсингу.